9月29日18时48分,安徽省合肥市包河区某小区一男子酒后伤人逃逸,合肥市公安局包河分局依托“情指勤舆督”一体化建设,迅速就近派出警力,并实时开展信息研判,点对点调度指挥。19时32分,民警锁定犯罪嫌疑人踪迹。8分钟后,犯罪嫌疑人被抓获。
这是包河分局坚持向科技要警力,深化警务机制改革,推进智慧警务应用于实战的一个缩影。近年来,包河分局重谋划部署、强基础建设,通过完善推行智慧警务,结合全省正在开展的“强基固本补短板”攻坚行动,在重点领域社会治安防控、派出所勤务机制改革、执法规范化建设及平安社区建设等工作中取得成效,群众安全感和满意度进一步提升。
“智慧防控圈” 赋能社会面治安防控
针对当前社会治安防控需要,包河分局在辖区搭建集警情预判、勤务调度、警力部署等功能于一体的可视化综合指挥平台,依托视频巡控、预警系统与现场核查,及时排查、处置社会治安异常状况。
与此同时,包河分局融合多个指挥平台,全力打造社会面管控“智慧防控圈”。他们不断强化“雪亮工程”补盲工作,创新技术手段,推动打防管控工作从传统人力向多元科技手段深度应用的转变,打防重心从“事后处置”向“事前管控”转变。依托视频监控项目建设,包河分局将辖区重点部位、场所等联入平台系统,并同步建立健全多层查控、快速响应、高效处置的联动处置工作机制,及时发现、查处安全隐患。
“加强信息研判,加强识别预警,加强联动处置,是当前维护社会治安稳定的迫切需要,也是公安机关提升核心战斗力的重要途径。”包河区副区长、公安分局局长李强说。依托“智慧防控圈”建设,今年以来,包河分局破获刑事案件410起,抓获在逃人员13名,抓获盗窃“三车”违法犯罪人员160名;刑事破案数同比上升19.14%。
此外,包河分局建成“智慧侦查分中心”,组建4个专业打击队、1个反电诈专班,初步建立类案侦查模式,形成“专业打职业、团队打团伙”的新型打击模式,先后破获命案积案2起,现行八类案件破案率达100%。
“智慧派出所” 推动可防性警情下降
今年5月21日凌晨,包河分局滨湖派出所接群众报警:一女子将自己反锁在房间里欲轻生。派出所值班领导第一时间指令就近片区民警前往现场处置。紧要关头,民警成功救下这名女子。
这是滨湖派出所推行勤务机制改革以来迅速处理警情的缩影。自勤务机制改革以来,滨湖派出所接处警速度平均提速59秒,短信评警满意率达98%。这样的改观得益于包河分局坚持科技支撑、数据赋能,在滨湖派出所开展“智慧派出所”试点建设的探索。
在“智慧派出所”建设中,滨湖派出所将勤务指挥室作为智慧派出所的“中枢大脑”,研发“智慧警务数字化运营平台”,围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等6个职能,融合指挥调度、任务执行、质态考核评估3个模块,完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”2个层面,实现一网治全域的智慧派出所运行机制。
滨湖派出所根据治安复杂程度,将辖区划分为5个大警区,每个警区设置1名警长,实行警长责任制,负责每日9时至21时警区内的巡逻和接处警;组建5个警组,24小时在派出所轮值,受理侦办当日案件,主动摸排违法犯罪线索,开展精准打击处理;分成3个出警小组,负责每日21时至次日9时接处警任务,同时担负日常备勤应急处置工作;打造执法规范案管中心,负责对警情案件受理、执法办案场所管理、音视频管理、涉案财物管理、卷宗管理5大执法活动进行全流程管控。
依托智慧派出所建设,滨湖派出所将派出所治安形势、基础管控、单警考核等实时动态数据整合,科学设置标准工作清单、常规任务清单、临时任务清单,对社区民警实行清单式管理,平台统一“派单”,后台实时显示工作进程,对警务质态进行目视化监测,实现工作指令、任务流转、监督执行全流程闭环运行。
自“智慧派出所”建设以来,滨湖派出所实现公安业务类的可防性警情全部同比大幅度下降,其中,黄赌警情同比下降52%,电信网络诈骗警情同比下降14.3%。
“智慧案管室” 助推执法管理工作更规范
案件受理或立案后5日内,智能保管柜通过短信提醒的方式,督促办案民警将卷宗入柜;通过指纹、密码双重操作方式存取,并扫描二维码,实现“一案一码”,违规出柜自动“报警”……这是包河分局贯彻落实执法规范化建设要求,坚持以科技引领,积极打造“智慧案管室”实现的一项创新。
近年来,包河分局不断加强流程管控,将信息化手段与执法监督管理深度融合,以智慧案管为牵引,有序推进执法规范化建设,实现执法管理由“人工化”向“智慧化”转变。
包河分局对接开发公司研发卷宗智能存储保管柜及系统,通过短信提醒卷宗入柜、一案一码及违规出柜自动“报警”等创新形式,实现卷宗保管全覆盖和涉案财物严管控。在此基础上,为确保涉案财物规范进出、轨迹清晰,包河分局设置了“三级流程”控制,对于需要入库、调用、出库的涉案财物,须经办案民警申请、案管民警审核、分管领导审批三级流程,确保涉案财物严进严出、不留隐患。
依托合肥市公安局“执法监督管理平台”,案管民警根据信息指向,逐案分析,指导办案民警依法及时规范办理,在平台增加短信提醒功能,每日推送办案期限,实现“闹钟式”提醒,有效避免案件超期。此外,为加强案件后续跟踪,办案单位还采取清单式推进,定期督办销号方式,对已预警信息再次进行回溯式核查,实现即时监测、即时提醒、即时反馈,确保执法活动规范有序。
“通过创新‘智慧案管室’,我们对案件管理工作实现了关口前移、分类处置,动态监控和实时管理,有效防止了有案不受、有案不立、降格处理问题的发生,堵塞了行政案件涉案财物监管漏洞。”包河分局法制大队副大队长叶士宇说。
“智慧平安社区” 构建基层共建共治综合体
为破解社区警务信息采录多头重复、治安防控点多面广、矛盾纠纷摸排化解单打独斗等问题,包河分局以社区民警进“两委”班子为基础,以智慧平安小区建设为依托,在治安复杂、矛盾多发的金寨南路社区居民委员会开展智慧平安社区创建。通过智慧平安社区这一综合平台,包河分局将基层自治组织力量、资源、数据等进行有效集成,并通过智慧小区、“大共治”平台等将社会资源数据进行汇集、共享、应用,推动共建共治共享。
结合辖区实际,包河分局推进“大共治”“四员一律”进网格。工作中,社区民警、辅警与网格员捆绑作业,依托“大共治”进行双向派警派单,简单警情由社区警力就近出警,非警务警情实行部门联合处置。针对调解工作实际,分局设立“四员一律”专门工作室、调解室,建立联席会议制度、联调发起响应机制,并根据疫情特点开展网上远程调解,防止民转刑,加强溯源化解。
包河分局将党建网络、基层网格、警务网络有效融合,成立联勤共治党支部,设立“两代表一委员”工作室,将网格员、社区志愿者、治安积极分子等纳入支部,发挥支部战斗堡垒作用。同时将社区划分为7个网格,细化社区民警工作菜单,做实“1+2+N”社区警务,并专门配置3辆电动巡逻车,社区警力与网格员同步下社区,开展矛盾纠纷摸排、巡逻防范、反电诈宣传。此外,组建“金玫瑰”志愿者巡逻队,以民力补警力,广泛开展社会治安防控工作。
包河分局发挥社区“首诊”作用,落实“首接”责任,根据矛盾纠纷特点分别进行现场调、约访调、专业调,力争将纠纷调解在社区、化解在基层;发挥社区民警主导作用,联合相关部门开展治安清查,指导网格员和网格内的物业等力量开展治安防范,联合整治黄赌毒等问题,提高见警率管事率;对人、地、物、事等治安要素进行动态、精细管控;增设“一体化网办机”,实现基本证件业务就近办、网上办,落实各项便民服务举措。
紧扣制约社区警务发展因素,包河分局在党建、勤务、监督、科技、机制等要素上做文章,设立“李素珍党员示范岗”;突出勤务改革,为社区民警减负;突出质态评估元素,对社区警务进行菜单式、可视化、流程式管理,在减负同时压实责任;突出智慧感知元素,拓展智慧平安小区在人员管控、前端感知预警等场景应用,并在老年人住户较多的紫绸园小区试点安装电荷过载智能报警系统;突出机制优化元素,建立指挥调度、联勤联动、定期会商、考核评价等机制,确保常治长效。