合肥五里墩派出所：“五规范”机制助力人民调解工作走深走实

　　2023年以来，合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所围绕预防型警务建设任务，聚焦“降警情、减访情、增感情”靶向目标，以人名调解员的管理为小切口，形成了以“规范标志标识、规范岗前培训、规范管理运行、规范考核考评、规范台账管理”为主要内容的人民调解“五规范”工作机制。同时，结合人民调解员工作职责、能力水平、管理使用等具体情况，对岗位设置、能力提升、随警作战、业务管理、考评考核等诸多点位进行精心打磨、同步发力。 

　　规范标志标识。五里墩派出所以警民联调室为载体，为全体人民调解员统一制作工位席卡、人员证件及调解员马甲，以调解员上岗时在指定的工位上，统一佩戴人员证件、穿着调解员马甲等方式，最大化提升人民调解员的辨识度。此外，五里墩派出所将人员调解员岗位前置，在派出所大厅设置调解员接待台，将传统的被动式“等待调解”向主动式“迎合调解”转变，形成“岗位前置、提前介入、提升质效”的工作氛围。 

　　规范岗前培训。针对人民调解工作所需的法律知识储备、理论政策水平、社会阅历底蕴、处事公道正派等具体要求，五里墩派出所先后为调解员购置40余套与调解工作有关的书籍供其学习，以“老带新”的方式，手把手传授调解技巧，依托“5+2”律警联调平台，充分发挥驻所律师的优势，加大对调解员的培训指导，驻所律师开展各类普法小课堂140余场次。此外，有3名人民调解员，主动利用闲暇时间报考培训班，加强对法律知识的学习掌握。通过岗前培训和自主学习相结合的方式，极大提升人民调解员的履职能力。 

　　规范管理运行。在人民调解员的日常管理运行中，始终坚持“随警作战、平战结合”的理念。在工作安排上，按照“四班三运转”的模式，将人民调解员编入派出所警组随警作战，平时值班调解员24小时在位，战时落实双人双岗双值班。在人员管理上，纳入派出所的日常监督管理，从钉钉考勤到内务卫生，从效能建设到文明创建、从言行规范到职业操守等多个环节予以严格把控。在运行保障上，饮食保障、住宿休息等方面与民警辅警同就餐、同住宿，最大化满足随警作战的要求。 

　　规范考核考评。按照“日汇总、周统计、月考核”的方式，将每名人民调解员每日、每周、每月的工作进行量化评比。组建“调解员工作群”，每天将成功调解的案例、图片在群内发布晾晒，每周公布各调解员调解数及成调率，每月公示个人成绩。在统计个人绩效时，共设计参调率25%、成调率30%，基础指标30%，超额指标15%四个板块，以排名高低予以赋分，最终形成个人月度成绩，年终成绩取全年月度成绩的平均分，以此形成层次明显，先后有序的考核结果。 

　　规范台账管理。建立台账管理“三清两统一”工作标准，“三清”即“底数清、目录清、内容清”，“两统一”即纸质台账与电子台账相统一。为确保人民调解工作规范有效，五里墩派出所将调解卷宗作为检验人民调解工作质效的重要环节来抓，重点对调解登记、调解工作记录、调解协议书等三个环节进行审核把关，加以纸质台账，视频资料等原始资料的佐证，最终规范立卷归档工作。 

　　截至5月18日，五里墩派出所6名人员调解员通过随警作战、随同民警接访下访、联合镇街融合调解等多种方式，共参与纠纷类警情调解692起，成功调解289起，调解成功率41.76%，立卷归档289份，涉及金额260余万元。