合肥市拘留所：多举措推进矛盾化解

近年来，安徽省合肥市拘留所充分发挥阵地优势，主动拓展社会职能，以“定分止争、案结事了”为方向，以“陈荣矛盾化解工作室”为平台，以“拘调衔接”为手段，找准“病因”配“良方”，着力推进矛盾化解工作，让在押人员出所后以崭新的面貌、平和的心态开启新的人生之路。

六步工作法，精准发力摸排矛盾隐患

信息登记、身体检查、24小时内进行谈话……8月5日下午，位于长丰县的合肥市拘留所工作人员正在进行日常工作。

“治安拘留人员较之刑事拘留人员的违法程度和社会危害性轻，进入拘留所后，在拘人员将在这里接受监管和教育后，再回归社会。如何最大限度化解在拘人员所涉及各类矛盾纠纷，是我们思考最多的问题。”合肥市拘留所所长辛军说。

前一天收拘的违法行为人是否涉及矛盾纠纷需要化解，拘留所工作人员都会在交班时进行分析会商，进而实行精准化管理。“我们坚持开展‘日通报、周会商、月研判’的矛盾化解工作机制，全面排查、分类施策、重点攻坚，总结形成‘筛、报、稳、理、化、引’矛盾化解‘六步工作法’。”辛军介绍，违法行为人入所后，管教民警及时了解在拘人员基本情况，摸排发现矛盾线索，对涉及邻里纠纷、侵犯公民权益以及拒不履行法院生效判决裁定等纠纷案件开展常态化分析，针对性开展社会矛盾化解工作。

今年以来，合肥市拘留所对寻衅滋事类39人、拒不履行法院生效判决裁定31人和其他对社会有危害影响的5人作为所内社会矛盾化解重点对象，矛盾均已成功化解，被拘留人表示认错悔错。

金牌工作室，多元共治架起化解桥梁

2023年7月，合肥市拘留所成立“陈荣矛盾化解工作室”，这是拘留所专门为矛盾纠纷化解打造的金字招牌，目前常驻民警5名、律师1名、教师1名。

走进工作室，“公平公正依法调解”标识格外醒目，“倾听、沟通、理解、尊重、宽容”等大字一目了然，室内布置既庄重温馨又充满活力，为矛盾纠纷调解提供了良好平台，让当事人能够心平气和坐下来，有话好好说、有事好商量。

今年7月8日，陈某因故意扰乱社会治安秩序被行政拘留6日。被送到拘留所执行时，陈某情绪激动，大声吵闹。凭借多年的工作经验，副所长陈荣意识到要把工作做好，必须得解开陈某心中的结。于是，陈荣主动联系办案单位了解案情，通报在拘人员的思想、情绪、诉求等。经深入了解，她得知陈某因为患有小儿麻痹症行动不便，一直未找到合适的工作，且儿子、母亲都患有慢性病，导致家庭困难，陈某因此感到绝望，多次与他人发生矛盾纠纷。

针对了解到的情况，陈荣迅速联系相关派出所共同商讨解决方案，对陈某进行感化教育及法律讲解，同时针对陈某的病症，叮嘱管教民警关照其生活。为了稳定陈某的情绪并缓解其压力，陈荣多次对其开展心理疏解工作直到打开他的心结，还主动对接相关部门对陈某家庭开展帮扶。终于，陈某被拘留所的人文关怀所感动，表示将严格遵守拘留所的各项规章制度，出所后树立信心，好好生活下去。

“有时候，一起看似简单的矛盾纠纷，背后往往牵扯着多方复杂的利益诉求，假如单靠行政手段，往往只是医治了疾症的表象，而没有彻底根除。只有真正用心地去了解矛盾根源，才能对症化解，从而把隐藏在背后的更深矛盾纠纷隐患彻底连根拔除。”陈荣说。

据介绍，工作室深入推行“法院+工作室”“属地+工作室”“社会+工作室”等多元联动化解模式，积极与妇联、司法行政等职能部门，律师事务所、心理咨询机构等社会组织和社会团体建立长期合作机制、签订帮扶协议，形成以工作室为平台的调解综合体，实现各类矛盾精准对接调解。

回访跟踪，案结事了巩固化解成果

今年春节前夕，供应商胡某某因为要不到材料款，发不出工人工资，以极端方式索要钱款，造成恶劣社会影响，被行政拘留5日。

在详细了解事情的缘由后，陈荣一边对胡某某进行谈话教育及法律宣传，帮助胡某某算好“利益”“经济”“亲情”三笔“账”，一边协调欠款公司、承包方、属地政府、律师等召开协调会，经过3个多小时的协商，最终商定了一个双方都认可的方案并签字认证。“现在公司经营已经回到正轨了。特别感谢陈警官，不然现在可能就家破人亡了！”接到回访电话，胡某某连声感谢。

“人出所，联系不断，我们还要经常去回访跟踪了解矛盾纠纷解决后的情况。”陈荣说。合肥市拘留所建立矛盾纠纷化解跟踪回访制度，检验化解成效，巩固化解成果，对已达成调解协议的，会同相关部门督促协议落实，真正实现案结事了。同时加强与出所人员的沟通联系，商请相关部门做好后续帮扶工作，将矛盾化解工作从所内延伸到乡镇、社区，防止矛盾纠纷反复反弹。对经拘留所调解的矛盾纠纷，他们还会建立档案、规范台账，定期总结经验，夯实调解成果。

今年以来，合肥市拘留所共排查化解各类矛盾纠纷129起，收到锦旗7面，感谢信6封，实现了法律效果和社会效果的有机统一。