肥西：“三步棋”深化社区警务机制改革

　　建成115个警务站、159个警务室，实现全县274个村“一村一民警一辅警”全覆盖；截至今年8月，全县电诈、“黄赌”警情分别同比下降16.1%、31.8%……这是安徽省肥西县公安局推行以派出所为中心、以警务站为辐射、以警务室为延伸的新型社区警务模式取得的初步成效，这得益于肥西县公安局通过“破、建、考”三步棋而深化的社区警务机制改革。

　　“破”格局 实现基层警力留得住

　　长期以来，肥西县公安局各派出所存在着“人不足、下不去、待不住”等问题，社区警务无法真正延伸到第一线。为此，肥西县公安局按照“一站辐射两室”的模式，以相邻3个村为警务片区，在中心村建设警务站、相邻村建设警务室，形成以派出所为主体、警务站和警务室为延伸的“一体两翼”社区警务格局。

　　在此基础上，肥西县公安局积极争取乡镇党委、政府支持，按照“一站一房、一室两桌”的标准落实办公场所，配齐办公设备，实现单独或合署办公，保障所需经费，落实偏远乡镇民警、辅警相应补贴，让基层派出所留得住人。

　　与此同时，利用招录民警和辅警的契机，肥西县公安局将新录用、调入的67名民警和223名新招录辅警优先充实到派出所，按照“男民警驻站、男辅警驻室和女民警、女辅警补充”的原则，实现“一站一民警、一室一辅警”，将15名民警充实到社区、147名包村民警安排进村，增强社区基础工作力量。目前，全局社区民警数占派出所民警总数42.3%。

　　“建”机制 凝聚综合治理合力

　　为加强社会治安综合治理，肥西县公安局建立“党务+警务+政务”工作机制，推动115名警务站民警兼任所在村党支部副书记、村委会主任助理，111名警务室辅警任第一综治专干，发挥社区民警、辅警专业优势，打通基层党务、警务、政务联系和管理通道。

　　社区民警、辅警入村后，积极引导村委会健全民事民议制度规范，发挥基层组织自治功能，创新推出“自治+德治+法治”调处机制，指导建立以族长、乡贤等为主体的民间调解组织，与“一村一法律顾问”等工作深度融合，综合运用多种方式化解矛盾纠纷。去年以来，肥西县公安局共化解矛盾纠纷1万余起。

　　肥西县公安局不断优化群防群治机制，针对农村和城区的不同特点，落实村民轮流巡逻、商户联防举措，发动全县1500名社区干部、网格员等参加社区巡逻队，常态化开展巡逻防范。今年1月至7月，全县可防性案件发案数同比下降32.9%。

　　“考”业务 推进社区警务专职化

　　为确保社区警务机制高效运行，肥西县公安局建立警种与派出所双重考核机制，细化考核内容、标准、奖惩措施，并按照城区和农村、警种和派出所分级分类逐月考核，明确规定社区民警每周下社区，以考核倒逼责任落实，推进社区警务工作专职化。

　　肥西县公安局采取网上与实地考核相结合方式，检查社区民警、辅警履职情况，并公示考核结果。同时，将派出所落实对社区民警的考核情况纳入日常督察考评，将考评结果作为对社区民警奖惩和职级晋升的重要依据，每季度评选9名优秀社区民警并兑现相应奖励，同时将社区民警年度绩效成绩作为派出所当年公务员考核的重要依据。

　　去年以来，肥西县公安局对成绩突出的54名社区民警、辅警奖励共计15万元，有3人立功、8人被安徽省或合肥市表彰，11名社区民警因基础工作不扎实被问责。