多措并举 合肥警方坚决维护民警执法权威
“以前，我们在执法过程中，遇到阻碍执法时，怕自己处置不当引发炒作，自从市局出台一系列维护我们民警执法权威的措施后，我们执法更有底气了。”安徽省合肥市公安局高新分局高新派出所民警陈有华激动的说。 今年1月5日晚，陈有华带领辅警前往辖区某小区门口处理一起警情，李某某和张某某二人酒后在现场围观，并上前阻挠正在执法的民警陈有华等人，在多次对其口头警告无效后，陈有华准备将其控制，李某某拒不配合，挥拳击打陈有华面部，张某某也借机拉扯，造成陈有华左膝关节挫伤。 该案发生后，合肥市公安局和高新公安分局两级公安机关高度重视,民警“维权委员会”当即了解情况，调取现场视频及民警执法记录仪视频，治安、法制、纪检部门介入，经依法侦办，高新分局以涉嫌妨害公务罪对李某某刑事拘留，有效的维护了民警执法权威。 “民警执法权威不可侵犯”，今年以来，合肥市公安局将维护民警执法权威作为关爱民警、从优待警，提高队伍执法能力和执法水平的一项重要工作来抓，从维权机制保障、提高执法素养、强化装备保障、打击侵权行为、开展容错纠错等方面着手内外兼修，持续规范和保障民警依法履行职务，最大程度地维护民警执法权益。截至目前，合肥全市公安机关共计处理涉嫌侵害执勤民警、辅警的违法犯罪嫌疑人169人，其中追究刑事责任98人，行政处罚71人。 健全机制，多部门联动配合 “一旦发生民警执法受到侵害案事件，合肥市公安局维权委员会就会启动调查和维权机制，”合肥市公安局警务督察支队支队长梅青介绍。为了建立健全维护民警执法长效机制，合肥市公安局先后出台《公安机关维护民警执法权威工作规定》《关于成立合肥市公安局维护民警执法权威工作委员会的通知》等规范性文件及具体实施细则，为维权工作提供制度遵循。 成立维护民警执法权威工作委员会，各分县（市）局、警种成立本单位维护民警执法权威工作委员会，纪检监察、警务督察、政工、指挥、警务保障、治安、刑警、法制等部门为成员单位，明确具体职责，分工负责、相互配合，形成维护民警执法权威合力。不定期召开联席会议，及时跟进相关案件处置。每发生一起侵犯民警执法权威案（事）件后，政工、督察、刑侦、法制等职能部门在第一时间响应，迅速开展慰问、现场走访调查、证据固定提取、伤情检验鉴定和嫌疑人审查等工作，依法从重从快给予打击，确保打击处理到位，坚决杜绝违法犯罪嫌疑人逃避法律制裁的现象发生，形成对维护执法权威的强大震慑氛围。 今年5月，长丰县公安局双凤派出所民警葛子忠带领辅警处置一起纠纷警情，小区业主陈某某因为买西瓜与商贩发生纠纷，现场调解不成，葛子忠请双方当事人到派出所进一步协调，陈某某不听劝阻，其家属钱某某和儿子赶到现场起哄，引起周围群众围观，并撕拉葛子忠衣服，钱某某还用手、脚、拖把击打民警和辅警。 长丰县公安局“维权委员会”随即介入，迅速固定证据，查清案件事实。经过调查，长丰县公安局以涉嫌妨害公务罪对钱某某依法采取刑事拘留强制措施，以阻碍执行职务对陈某依法予以行政拘留。同时，双凤派出所教导员罗冬代表政工部门上门慰问出警民警和辅警，整个调查处理和维权过程公正客观，做到了打击侵犯民警执法权威违法行为“零容忍”，既维护了法律尊严，也维护了民警的执法权威。 敢于正名，让民警轻装上阵 2020年7月，合肥市长江中路某学校，学生家长朱与学校保安许某因校门口停车问题发生纠纷，朱某自称被打，需要到医院进行治疗。庐阳分局安庆路派出所民警现场帮助联系120将朱某送到医院治疗，告知在医院治疗后再来所进行处理。随后，民警将许某带回所内做笔录，立治安案件侦办。在此过程中，朱某不配合民警处理，提出要学校领导前往医院陪同其检查治疗。民警告知朱某按照正常处理程序其需要在医院治疗后再来所进行处理，朱某对此不满。后民警多次与朱某联系，其均以各种理由拒绝来所进行处理，朱某始终不予配合，并对出警民警进行投诉。庐阳公安分局“维权委员会”经过认真细致调查，认为民警执法并无过错，积极为民警“正名”。 为激励和保护广大民警干事创业的积极性，为在依法履职中遭受名誉侵害的民警、辅警大胆正名、容错纠错，合肥市公安局始终坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重的原则。对民警执法执勤行为遭到不实甚至恶意举报、投诉，利用网络媒体污蔑、诽谤警务人员的，在一定范围内澄清事实、恢复名誉，消除不良影响。对执法权威受到伤害民警和辅警人员，及时落实治疗、补偿、休养等救助措施，并对受伤民警、辅警人员给予心理辅导，帮助稳定情绪。 今年4月以来，合肥市公安局局警务督察支队联合法制支队，对照 “五个必须”要求，对通过12389、短信评警等途径的投诉进行深入调查审核，目前已对其中43条不实举报投诉予以全局通报正名，为基层民警依法履职行为提供了强有力的保障和支撑。 源头防范，规范民警执法行为 不断加大维护民警执法权威案（事）件打击查处力度，依法严惩侵犯民警执法权威的违法人员固然重要，但从源头上防范和减少侵犯民警执法权威的发生更加重要，为此，合肥市公安局做了多项尝试。 “打铁还需自身硬”，确保自身执法过硬，才能从源头防范和减少侵犯民警执法权威的发生，合肥市公安局通过采取“四个三”工作措施，即：“三维护”，创建稳定的社会治安环境——维护社会稳定、维护社会治安、维护公共安全；“三抓好”，推进执法规范化建设——抓好办案区规范使用、抓好网上执法办案、抓好办案流程管）；“三强化”，建立健全执法监督体系——强化日常监督、强化突出执法问题整治、强化涉法涉诉案件办理；“三坚持”，狠抓队伍正规化建设——坚持从严治警、坚持素质强警、坚持从优待警，深化执法权威责任建设。 从制度、措施、监督等环节抓起，严格要求一线民警依法规范执法，确保民警自身执法行为过硬。明确一线民警在执法活动中相关要求及违反规定的处理措施，从源头上杜绝执法不规范问题。 定期组织法制、纪委、督察等部门对基层执法单位执法情况实地检查、监督，及时查违纠偏、敦促整改。落实执法单位“一周一案一评析”制度，基层执法单位每周召开单位例会，通报一周接处警及执法办案情况，剖析问题不足，指出民警执法问题，落实整改措施，及时解决民警执法陋习及不规范等问题。 严格执法制度季度考评，定期开展执法评比活动，围绕民警在接处警等办案环节进行考评，指出不足、选出优差，进行奖惩。 出台在职教育奖励办法，推进执法资格等级及司法考试，邀请学者、专家为全市公安民警授课，并通过送教上门深入各一线执法单位，组织民警加强法律法规及程序规范的学习和理解，提高民警规范执法意识。 除了通过制度、监督、考评、奖励等措施，提升一线民警执法技能，合肥市公安局还按照警务实战化要求，为一线执法执勤民警配齐配全执法记录仪、单警装备以及其他防护装备，落实执法安全防范措施，为民警执法提供安全防范保障，尽可能减少和避免民警执法活动中伤亡事件的发生，目前，全市公安机关单警装备、执法记录仪、防护装备配备率全部达到100%。 加强民警队伍警务实战技能培训与情景模式实战训练，通过分析隐含的执法风险，及时采取应对策略，完善执法制度和风险防范措施，改进执法方式和技术，通过规范、文明、有效执法，防范和避免侵害民警正当执法权益受到侵害案（事）件的发生。 公开宣传 争取群众理解支持 良好的警民关系是市民群众尊重民警执法的重要基础，合肥市公安局依托“警营开放月”活动、群众服务窗口等载体，积极开展宣传，确保维护民警执法权威工作深入人心，赢得市民群众的理解和支持。 今年以来，合肥市公安局举办多场“警营开放日”活动，邀请媒体、市民、网友走进警营，组织大型“广场户外活动”，邀请媒体记者对活动现场进行了报道，同时，通过“合肥警方”新媒体平台对外直播，与广大网友互动。在各接处警、户籍、出入境等群众服务窗口放置维护民警执法权威宣传单册，社区民警、巡逻民警利用工作间隙向辖区居民宣讲等方式，持续开展宣传工作，最大程度争取广大群众的理解。 此外，利用新闻媒体和“合肥警方”新媒体平台，曝光侵害民警执法权威受侵害被采取强制措施的典型案例，震慑违法犯罪，努力营造“配合执法优先，存疑滞后”的良性执法环境。 “维护民警执法权威，是为了促进广大民警更好的为民服务”，合肥市公安局将继续创新维权机制，完善规范措施，狠抓规定落实，不断提升维护民警执法权威和法律尊严，保障民警依法履行职务能力和水平，让民警执勤执法更加规范、让思想工作更有温度、让从优待警更具实效，全力锻造“四个铁一般”的省会公安铁军，奋力推进合肥公安警权维护工作和为民服务在全省、全国“走前列，创一流”。 |
