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黄铺派出所:案管引领 打造规范执法单位

2018年12月27日 15:24    来源:中国警察网   作者:吴长锋 吴浩   

  

  近年来,潜山市公安局黄铺派出所结合实际,以案管室建设为引领,前移监督关口,严密过程控制,执法质量和执法能力得到明显提高,执法规范化建设取得明显成效。

  构建案管框架 倾斜人财物资源点亮案管机制

  2017年1月,黄铺派出所400平方米独立案管室与执法办案中心建成,配置办公电脑、多功能彩色打印机、执法仪数据采集工作站、物证柜、案卷存放柜、视频资料柜。

  该所按照建立派出所案管室中枢的定位,确定勤务指挥、执法监督、视频监控作为案管室的三大基本职能,分设勤务指挥、执法监督、勤务管理、巡逻防范、视频巡检5个具体职责岗位,并为案管室设置提供独立的办公场地,配齐案卷保管柜、电脑、执法公示栏等办公设备,保证工作正常运行。

  执法监督管理、涉案财务管理、执法质效管理评定、数据质量管理等系统全面接入案管室,健全完善执法运行网上管控、执法质量网上监控、执法安全网上巡查工作模式,以信息化手段精确掌握警情、案件、人员、物品的实时状态,提高执法管理智能化、效能化水平。并对办案场所实行科技化改造,对进入办案区人员进行人像照片实时采集和储存;安装金属探测门用于人身安全检查,降低涉案人员自残自杀风险;将办案功能区的等候室、询问室、辨认室等处加装高清视频,既对执法活动实行可视化、语音式,全时段监督管理,又保障了民警和执法相对人的合法权益。

  建立案管制度 全程录音录像确保执法行为合法规范

  所有案卷材料一律存放在案管室,由法制员随时抽查、督促案件办理。对未破案件,由执法管理室在案件调查取证结束后立卷归档,对办结的各类案件卷宗,及时送交评判、立卷归档,有效杜绝“抽屉”“口袋”案卷。

  加强执法安全管理,确定民警专职开展执法办案区管理,对讯询问开展实时视频监控、入所审查人员报备、标准化信息采集办案区使用情况记录、办案区监控巡检,讯询问同步录音录像全部刻录光盘保存备查,杜绝违规办案问题。加强涉案财物管理,严把源头提取流转、集中暂存、分区管控、分类存放等管理环节,全流程监督开展封存登记、流转交接、依法处置,确保合法、规范。

  以规范执法工作本体为重点,加强警情、案(事)件处置管控。围绕警情处置,落实《处警提示单》短信提示措施,指导警情现场规范处置;严格监督落实处警同步录音录像制度,每日对执法摄录仪的使用情况进行检查,及时发现记录处警不规范、不标准和证据收集不全面、不及时等问题;监督检查警情现场处置完毕后的证据提取固定、涉案人员处置等情况,指导提醒开展后续工作。围绕案件办理,实行分级管控制度,对受理的案件由办案民警按照性质类型、复杂程度、社会影响实行一至三级初步分级,由分管所领导复核后,按照等级确定所领导、法制员、民警不同承办主体,并对案件初审、人员处理、办理期限进行全程跟踪管控。

  以执法运行和执法管理的源头控制和过程监管为依托,将执法质量贯穿执法活动始终。落实有警必访制度,指定专人对每起警情开展处警满意度回访,对不满意警情每周集中通报,并责令处警民警作出情况说明;加强对打架斗殴警情的回访,避免该立不立现象的发生;对接处警录音录像检查情况每周形成分析材料,指导改进处警工作。建立疑难案件会商机制,案管室每月组织两次所内疑难案件会商,会商后仍难以解决的,提交市公安局法制大队。

  2017年10月25日,辖区居民方某与孙某因土地权属问题发生纠纷并有扭打情况,黄铺派出所民警针对具体情况,一边固定案件证据,一边通过多次回访来协调双方矛盾,并将案情汇报给法制大队,申请进行群众公议。2017年12月11日,潜山市人民政府法制办公室在潜山市公安局对本案进行群众公议,赞同该所处罚意见,并出具《群众公议意见书》。

  落实案管职责 考核动真格事前事中事后跟踪监督

  为确保案管室工作职责落实到位,该所成立由所领导组成的执法管理责任督导小组,定期对案管室相关工作进行检查,并专门制定实施了《案管室工作考核细则》,明确了执法运行管理中各个岗位、各个环节的工作标准、时限要求、责任领导和具体责任人,重点按照队伍管理、日常工作规范、民警履职、辅警履职等内容进行分类考核,并将考核结果纳入年度个人绩效考评范围。

  执法监督从事后追责转为事前、事中、事后全程监督。即:预警通报机制,从110接处警入手,监督每一个执法环节,实行“日通报、周研判、月总结”,做到“日事日清、周事周评、月事月结”。催办提醒机制,案管民警对在办案件进行监督催办,使执法权限明确化、执法责任清晰化、执法行为规范化,执法过程透明化,制约了执法随意性,杜绝了违法问题的发生。责任追究机制,严格落实执法办案终身责任制,动真格、下硬茬,以“零容忍”的态度追究执法过错,防止了随意执法现象的发生,从源头上预防了有责信访案件的发生。

  2018年11月5日,因河道上新建桥梁的装模建设正对其房屋,潜山市民陈某觉得不吉利,且村委会工作人员未与其沟通协商,遂使用木桩及铁架子将桥模砸到损坏。接警后,该所从接处警开始落实全程监督,仅用三天时间完成勘验现场,固定证据,价格鉴定,下发处罚决定等工作,最终该陈被依法行拘7天。

  自2016年以来,黄铺派出所共接处警2224起,受理行政案件264起,立刑事案件55起。建立卷宗210卷,网上流转率100%,法律文书网上生成率100%,执法回告率100%,所有参加县局法制考评,优秀率100%。

  

责任编辑:齐美义
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