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凤阳:凝聚多方合力 靶向治疗矿山治理难题

2019年01月14日 08:09    来源:中国警察网   作者:钟仓健 张金好   

  近日,记者在安徽省凤阳县刘府镇武巷村看到,卡车留下的车痕还清晰可见,伤痕累累的山头已经恢复了平静,裸露的塘口有的已经蓄上了一池绿水。“原来晚上玻璃经常都被点炮声震烂,现在夜里已经听不到声响了,过路的大卡车也不多见了。”一位许姓村民和记者说起了变化。

  位于安徽省凤阳县西部的刘府、武店、西泉、官塘及大庙五个乡镇,矿产资源十分丰富,受利益驱动,过去一些人不惜铤而走险,非法盗采矿山资源,导致矿山秩序管理混乱,环境污染严重,治安问题增多。去年以来,凤阳县公安局在县委、县政府的领导下,坚持以人民为中心,以问题为导向,持续开展集中整治活动,凝聚各方合力,重拳打击各类涉矿、涉爆违法犯罪,取得了显著成效。

  强化顶层设计 形成齐抓共管合力

  “过去矿山整治年年搞、年年整不了、治不住,多个部门参与,却难以管住非法采矿的乱象。群众投诉多、意见大,我们必须主动作为,强化责任担当,发挥主力军作用。”凤阳县公安局局长李金山表示。

  群众的呼声就是努力的方向,凤阳县委、县政府把矿山整治摆在突出位置,狠抓机制建设,建立完善“县级统管、乡镇为主、部门执法、责任到村”的矿山管理机制。凤阳县公安局牵头制定《凤阳县矿山集中整治行动方案》,成立凤阳县集中整治行动指挥部,由分管副县长任总指挥,县公安局局长任常务副总指挥,成员由县公安局、国土房产局、交通运输局、相关乡镇主要负责人组成。指挥部下设“一室五组”:办公室、执法保障组、纪律督察组、武店卡点组、凤淮路卡点组、机动巡逻组。各整治成员单位和职能部门以“防流失、防事故、防私制”为目标,统一思想,各司其责,形成合力,严格依法履职,加大源头治理,确保多部门联动有效落实。

  公安牵头,国土、交通等职能部门配合,以武店、刘府、西泉、官塘四个乡镇派出所为基点,在广泛宣传的基础上,加大对各类涉矿违法行为打击力度。责任落实到位,部门齐抓共管,从根本上扭转了过去被动防、事后查的局面。“外联政府职能部门,内部多警种协同作战,形成了矿山整治管理的强大合力,对涉矿违法犯罪行为起到了有力的震慑作用。”李金山表示。

  织密防护网络 全力挤压盗采空间

  在刘府镇的猴尖山,有一处视频监控点,可视距离有3公里远,山下曾被非法开采的塘口尽收眼底。附近一有动静,视频监控的后台就会自动报警。“现在塘口里的草都已经长出来了,说明这里没人再非法采矿了。”刘府派出所所长张金志介绍,除了固定的视频巡查,他们每天都有专人进行巡逻。

  为了有效制止违法盗采行为,打赢矿山保卫战,凤阳县公安局调动特巡警、治安、矿山执法及西部四个派出所警力,全力投入到矿山整治中去,每天组织100余名的联合执法队伍,对矿山进行24小时全方位巡查,加强巡查力度和密度,在时间上挤压盗采空间。凤阳县公安局治安大队大队长姚运锦介绍,他们牵头其他警种建立互查组,采取不打招呼的方式临时突击检查,发现问题,直接向县局主要领导汇报。

  精准施策、靶向治疗方能拔掉病根。以问题为导向,凤阳县公安局对于违规和非法塘口,采用喷红漆做标记,封堵塘口100多处;对个别盗采严重的矿区及塘口实行不间断巡查;在进出矿山及通往石灰窑、水泥厂的路口施实设卡检查,对所有运输车辆、机械设备进行检查,对从事运输的报废车辆进行严格查处,发现一辆查扣一辆,并及时进行登记和集中销毁;对40余家合法生产水泥厂、石灰窑等企业,实行机械报备核查,让违法盗采矿石的机械白天无法停放,夜间无处躲藏。同时,西部四个派出所将整个矿山区域进行合理科学划分,既各自独立,又相互配合、相互支持,实现矿区监管和巡查不遗漏,在区域上挤压盗采空间。

  政府各职能单位不定期开展联合执法,针对对抗执法行为的不法分子,从严从重坚决打击违法犯罪分子嚣张气焰。截至去年底,凤阳县公安局刑事拘留2人,抓获涉爆在逃人员1名,行政拘留12人,训诫46人,扣押各类涉嫌盗采车辆40余台,扣押盗采石料9875.5吨,挽回经济损失187634.5元。

  扭住关键环节 确保民爆物品可控

  去年下半年,凤阳警方经过半年的缜密侦查、循线追踪、深度研判、跨省作战,侦破一起特大买卖爆炸物团伙案,抓获团伙成员12名,收缴电雷管4492枚,斩断了一条从河南通往淮南、凤阳的非法买卖爆炸物品的通道。

  管住民爆物品是矿山治理的关键环节,凤阳县公安机关对非法制造、买卖、储存、运输、使用民爆物品违法犯罪行为进行严厉打击,坚决做到“破一起,带一串;打一案,震一片”的效果,重拳打击地下非法民爆物品供销网络,扭转了全县非法制贩民爆物品的混乱局面。为进一步规范民爆物品安全管理,凤阳县采取疏导结合方式,在全县矿山推行“民爆服务一体化管理模式”,公开面向社会招标,确定4家具有一定规模和资质的爆破作业单位进驻凤阳,为合法矿山企业提供服务。该模式运行以后,矿山从业人员不再接触民爆物品,凤阳县多年未发生民爆物品流失现象,也未发生一起涉及危险品的安全事故。去年,凤阳县公安局共审批炸药4725.7吨,雷管23万余发;开展安全生产检查22次,发现安全隐患32起,当场整改31起,责令限期整改1起。

  同时,凤阳县公安局专门制定了涉爆物品整治行动专项督察工作方案、集中开展涉爆物品专项整治行动责任状、民爆物品管理工作责任追究规定等一系列方案文件,进一步明确涉爆单位和公安机关的责任,由治安大队配合督察纪检部门进行明查暗访,对违法违纪人员坚决处理到位,推进民爆物品日常管理和各项制度的落实。

  广泛宣传动员 全民参与矿山治理

  治理矿山不能唱独角戏,既要充分发挥政府职能部门作用,还要广泛发动群众力量。凤阳县印制并发放各类宣传材料1万余份,张贴《凤阳县人民政府关于开展全县矿山开采秩序集中整治工作的通告》1千余张,公开举报电话,动员广大干部群众,保持对涉矿违法行为的高压态势。县公安局局长通过《致全县人民一封信》向广大群众公开手机号码,倾听群众意见和建议、接受群众举报线索。《致全县人民一封信》发放首日,就有8名群众举报涉及矿山采石线索。

  坚持线上线下相结合,形成打击涉矿违法犯罪行为人人参与、人人喊打的浓厚氛围。凤阳县公安局通过微博、微信等新媒体平台,持续开展系列宣传,普及相关法律知识,凝聚全民共识。通过一段时间集中整治,凤阳县矿山整治取得了预期效果:隆隆炮声、爆炸声不见了,盗采乱采现象基本杜绝了,无牌无证的大型货车再也不敢上路了。记者了解到,在此基础上,凤阳县还将积极探索长效机制,?全力确保矿山秩序良好,还广大群众以“碧水蓝天”和“绿色矿山”。

责任编辑:钟仓健
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