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砀山:创新机制 “三警合一”实现城区发案下降

2017年10月10日 16:22    来源:中国警察网   作者:郭涛、钟仓健、张广星、王鹏   

  10月6日,2017中国砀山国际马术耐力赛在位于砀山县北部的黄河故道两岸开赛,赛事吸引了来自美国、法国、马来西亚等十几个国家的运动员参赛。砀山县公安局为做好赛事安保工作,从城区10个警务站抽调20辆警用摩托车,两人一组,负责20公里赛道10个执勤组之间的来回流动巡查任务,而警务站民警、辅警职能构成很特殊,他们既是治安警,又是交警,还是特巡警,无论遇到治安事件,还是交通事故,或是突发案件,他们都能当即处置——这是砀山警方建立的“三警合一”的执法执勤新型勤务模式。

    去年以来,砀山县公安局针对城区治安问题突出的特点,创新警务机制改革,建立“三警合一”执法执勤的新型勤务模式,抽调治安、交警、特巡警等警力,在城区建立警务工作站,将治安巡防、案件查办、交通管理、纠纷调解等多项警务运作集于一体,实现了城区发案大幅下降,群众安全感明显提升,警力得到无增长改善。

  城区布局10个警务工作站 百余警力上路

  去年9月30日,砀山“三警合一”执法执勤工作在砀山城区梨花广场拉开序幕,126名民辅警分赴10个警务工作站上岗履职。

  “砀山县城只有一个城关派出所,负责整个城区的治安,随着城区面积的不断扩大,有限的警力处理警情逐渐捉襟见肘,城区发案一度占到全县的40%。”砀山县公安局局长吴昊向记者介绍,“城区是全县社会治安的‘晴雨表’,城区乱则全县乱,城区稳则全县稳。”

  在对城区治安状况实地调研,征求广大一线民辅警和社会群众的意见后,按照“警种合成、一警多能”的目标,砀山县公安局决定打破原有的勤务模式,整合城区治安、交警和特巡警警力资源,实行“三警合一”执法执勤的新型勤务模式。

  根据既有的行政区划,砀山县公安局将城区划定为10个防控区域,每个防控区域设立一个警务工作站,从治安、交警、特巡警分别抽调警力驻守。警务工作站设置在主要路口,警灯闪烁,24小时照耀群众回家路。每个警务工作站配备合理数量的民警、辅警,统一配发巡防警用车、摩托车、对讲机、执法记录仪等单警装备,并制定了各种警情的快速反应预案。各警务工作站在所辖区域开展巡逻防控、违法犯罪嫌疑人查缉、道路交通巡查、治安问题查处、矛盾纠纷调处等所有警情处置工作,社会面管控、岗点执勤、路面巡防等工作同步实施、相互推进。

  为使警务工作站真正实现“三警合一”,提高实战能力,砀山县公安局按照警种搭档编组、民警以老带新、专业优势互补的方式,对民警和辅警科学编组定岗,从派出所、特巡警、交警和110指挥中心抽调业务能手,对警务工作站警力进行警务技能培训。砀山县公安局还专门成立“三警合一”执法执勤管理办公室,实行“月考核”和“月评比”制度,将考核项目分解为案件同比升降、接处警及纠纷调处、道路交通违法行为查处、值班备勤、警务社区延伸及群众满意度等五个项目,并将考核结果作为年度评优评先的依据。

  补短板破难题 有效压降城区发案

  6月21日,砀山县公安局接到群众举报称,西关电信局附近洗车店内发现有一入室盗窃嫌疑人。火车站警务工作站民警蒋金星带领辅警迅速赶到现场将其抓获。经审讯,犯罪嫌疑人信某,家住玄庙镇白楼村,如实供述了入室盗窃的犯罪事实。案件随后移交玄庙派出所处理。

  “‘三警合一’执法执勤,织密了城区社会治安防控网络,增强了警情处置的快速反应能力,提升了城区社会治安的精准防控能力。”吴昊表示。通过治安巡防等多种手段,强化城区社会面特别是重要部门、重点部位的管理,警务工作站的警力可以及时发现和堵塞漏洞。针对一段时间的发案情况,各警务工作站警力有的放矢地组织开展重点巡逻和治安整治,有效挤压了犯罪空间,各类违法犯罪大幅下降。据统计,“三警合一”勤务模式运行以来,城区刑事发案同比下降45.9%,街头斗殴、酗酒滋事等治安案件同比也大幅下降。

  针对城区交通秩序较为混乱的问题,各警务工作站牢牢把握“点、线、路、面”的管控方式,实行错时弹性巡查管控和24小时“全天候”值班执勤,全面清理道路乱停乱放车辆,全力保障道路畅通,并根据110指挥中心的指令,依法快速处置各类道路交通违法问题,实现“白天见警车,晚上见警灯”,有效压降城区路面交通违法行为。

  和辖区群众无缝对接 家门口提供服务

  砀山县公安局砀官路警务工作站民警张志的微信群每天都很活跃,辖区250多户居民进入了他的微信群里,许多都是沿街商铺的老板、附近小区的住户。遇到事情,群众会第一时间在微信群里@民警寻求帮助。

  警务工作站的民辅警立足岗位,将管理服务的触角延伸到街道、社区,建立微信群广泛收集社情民意。在日常工作中,警务工作站的民辅警利用地清人熟的优势,积极主动为群众做好事、办实事。

  “都怪我,俺娘出去散步时,我就应该跟着一起去,这一夜没回来,我们一家人找了一夜,要是俺娘有个三长两短,我可不能活了,我该咋给俺兄弟说。这回多亏了你们警察同志啊!”9月16日上午8时30分许,李某某拉着砀山县公安局方城警务工作站队员李义等人的手说道。

  当日早上7时许,队员李义、许建岭、陈响在砀城镇方城内开展治安巡逻时,接到群众报警反映称,在隅子口东约100米某店铺门口有一走失老太太。李义等人迅速来到现场,经询问,发现老太太话语不清,几经问询,才从老太太口中听到“明珠”“李庄”词眼,李义等人分析后,认为老太太的家可能是李庄镇的,应该和本县开发区明珠小区某住户有亲戚,李义发动朋友圈里的亲朋好友,在明珠小区打听,很快便有音讯。

  约20分钟后,一中年妇女骑着一辆自行车赶来,经核实,中年妇女名叫李某某,系老太太的女儿,住开发区明珠小区,老太太名叫刘某某,82岁,家住李庄镇某某村,现随李某某一起居住,前一日晚饭后独自外出散步时走失,家人仍在焦急找寻。后经李某某与老太太交流,才知老太太散步时因不熟道路走迷失,只好一直往前走。考虑到老太太的安全,李义等人又将老太太扶上警车,安全送回家中。

责任编辑:钟仓健
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